Фото: Администрация Петрозаводского городского округа
Жизнь

Мэрия Петрозаводска пять лет получала деньги за незаконную рекламу, а отвечать за это должны те, кто ей платил

20.09.2019 Александр Фукс 3090 https://runaruna.ru/30086/

Удивительная история. Оказывается, почти все рекламные конструкции в Петрозаводске стоят незаконно. Вот уже 7 лет рекламные агентства за это платят мэрии деньги, а мэрия их берет. Об этом прознала прокуратура, и теперь в нашем городе должен восстановиться порядок. Рекламные конструкции снесут, в казну перестанут поступать миллионы рублей, а работники рекламных компаний останутся без работы. Но зато всё будет по закону.

С чего всё началось

Попробуем объяснить суть этой парадоксальной ситуации. По словам директора рекламного агентства «Линия» Алексея Давыдова, дело обстояло так. В Карелии существует около десятка рекламных компаний. Некоторые работают уже по 20 лет. Все эти годы они устанавливали в Петрозаводске наружную рекламу — стенды, билборды, светодиодные табло и тому подобные конструкции. Заключали с мэрией договоры, регулярно их продлевали и добросовестно платили арендную плату. Но в 2013 году вышли поправки к закону о рекламе, согласно которым просто продлевать договор стало невозможно. Городские власти обязаны были составить схему участков, на которых можно устанавливать рекламные конструкции, провести конкурсы и после этого заключить договоры с победителями этих конкурсов. Но почему-то делать они этого не стали.

Вернее, схему они в течение трех лет все же составили, а вот провести конкурс так и не смогли. Дважды, весной прошлого и летом нынешнего года, мэрия составляла конкурсную документацию, но оба раза антимонопольная служба обнаруживала, что документы составлены с нарушениями. Так что конкурсы не проводились, договоры не заключались, и получалось, что рекламные конструкции в городе стояли незаконно. Но мэрия их почему-то не сносила, а наоборот, и это самое интересное, продолжала исправно брать с рекламщиков арендную плату за пользование землей и бесплатно размещала на этих «незаконных» билбордах социальную рекламу. То есть всех как бы всё устраивало. Но в этом году на головы петрозаводских рекламных агентств свалилась прокуратура.

Рекламщики связывает эту внезапную активность надзорного органа с появлением на рекламном рынке крупной питерской корпорации «Руан». Они считают, что именно представители этой организации обратили внимание нашей прокуратуры на творящийся в рекламном бизнесе непорядок, и та, резко прозрев, принялась устранять многолетнее беззаконие. Кроме того, именно после обращений «Руана» УФАС Карелии забраковывало составленную мэрией конкурсную документацию.

По мнению представителей рекламного сообщества, питерцев такая ситуация вполне устраивает. Они занимаются наружной рекламой еще в десятках городов и задержки петрозаводских конкурсов не наносят им сколь-нибудь заметного ущерба, в то время как карельские фирмы из-за этого простоя разоряются, а десятки их сотрудники со дня на день рискуют остаться без работы.

рекламные конструкции в Петербурге | фото: pro-color.ru

Кто виноват в крахе карельской рекламы?

— Понимаете, — говорит Давыдов, — мы не против. Закон есть закон. Нет договора — сносите. Но тогда надо же скорее проводить конкурсы, заключать договоры и устанавливать новые конструкции — уже законные. Есть 162 незанятых участка. Дайте нам возможность туда войти. Но нет. Чиновники мэрии не могут правильно составить документы, чтобы провести конкурс, и городская казна в итоге ежемесячно недополучает порядка двух миллионов рублей!

За разъяснением этой ситуации мы обратились к председателю комитета градостроительства и землепользования петрозаводской мэрии Евгению Перову. По словам Евгения Игоревича, ему трудно отвечать за работу своих предшественников, сам же он находится на этом посту около года, и за это время его комитетом проведена большая работа.

— Да, последний конкурс УФАС нам снес, — говорит Перов. — Основной причиной было то, что мы выставили на конкурс те участки, на которых уже стояли старые конструкции. Но так нельзя — сначала их нужно было демонтировать. Поэтому сейчас ведется активная работа по демонтажу, объявлен новый конкурс (на него, правда, пока никто не заявился), в ближайшие дни мы объявим следующий, и дальше через каждые две недели будем объявлять новые.

— Думаю, ни одна карельская компания на эти конкурсы не заявится, — прокомментировал слова Перова председатель рекламной ассоциации «Карела» Алексей Глушков. — В конкурсных документах прописаны совершенно убийственные для наших рекламщиков условия. Например, стоимость арендной платы рассчитывается в зависимости от величины МРОТа, а это не экономическая составляющая, а политическая. Она зависит от политической конъюнктуры и совершенно не предсказуема. Только за год МРОТ подскочил с 7500 рублей до 11 280. А к следующим выборам он может стать, например, 20 тысяч. Или 25.

Глушков объяснил, что договоры рекламщики должны заключать на 10 лет. Но при такой непредсказуемости расчетов строить экономику на длительный срок просто не возможно. Правильнее было бы установить конкретну цифру и ежегодно умножать ее на коэффициент инфляции. Это понятный и экономически обоснованный способ расчета. Но чиновников он почему-то не устраивает.

Кроме того, мэрия вписала в конкурсную документацию пункт о бесплатной социальной рекламе, согласно которому она сама выбирает объект, на котором хочет разместить ее, и имеет право предупреждать рекламщиков всего за неделю до размещения.

— То есть, представьте, — говорит Глушков, — рекламная фирма заключила договор с какой-нибудь серьезной организацией-рекламодателем на год. И вдруг мэрии захочется именно на этом билборде поздравить горожан с Новым годом или предупредить о вреде наркотиков. И что нам делать? Отказать мэрии нельзя — фирму оштрафуют да еще и расторгнут договор. Отказывать той организации, с которой заключен годовой договор, тоже дико. Мы все это пытаемся объяснять чиновникам, но они нас не слушают.

баннер в Петрозаводске | фото: stolicaonego.ru

Чем, скорее всего, всё закончится

Еще одну проблему Глушков видит в самих правилах, по которым проводятся конкурсы.

— Я не хочу никого обвинять, — говорит он, — но в том, как они проводится, можно усмотреть такую популярную в наше время тему, как коррупционная составляющая. Все участники предоставляют свои предложения в запечатанных конвертах. В назначенный день публично конверты вскрываются. А далее… Далее они где-то хранятся неделю, потом в закрытом режиме происходит их рассмотрение, и затем еще через несколько дней происходит подведение итогов. Зачем такие сроки? Почему нельзя подвести итоги сразу, публично, при вскрытии конвертов? За это время заинтересованный и нечистый на руку человек, имеющий к ним доступ, может подменить любой документ, что приведет в «победе» нужной компании. Мы предлагали заменить конкурс на аукцион, но депутаты почему-то отклонили наше предложение. Еще раз обращаю внимание — мы никого не обвиняем. Но эта позиция депутатского корпуса нас настораживает.

Таким образом, сейчас в городе сложилась следующая ситуация. За незаконные конструкции, которые являются таковыми, в сущности, по вине мэрии, рекламные фирмы платят штрафы от 250 тысяч до миллиона рублей. Конкурсы на свободные места до сих пор не проводились, а те, которые начинают, наконец, проводиться, для карельских рекламщиков невыгодны. В итоге, по мнению рекламного сообщества, всё идет к тому, что весь рекламный рынок столицы Карелии займет питерская компания. Люди потеряют работу, налоги не будут оставаться в республике. И, если ничего не изменится, то, по словам Алексея Глушкова, шансы выжить у местных рекламораспространителей равняются нулю.

Расскажите друзьям!

Все события